本文摘要：作为信息化时代反腐败的新形式,网络反腐败构建了公众通过网络以政治参予的形式对权力的监督与制约。

作为信息化时代反腐败的新形式,网络反腐败构建了公众通过网络以政治参予的形式对权力的监督与制约。然而，随着网络反腐败实践中的了解发展，其弊端日益突显，当前的网络反腐败模式已无法符合国内加剧的反腐败浪潮的必须。为此在此探析网络反腐败“新模式”的建构：通畅官民信息对流对话渠道，促成反腐败信息资源整合;创建网络反腐败的法律机制,完备司法建设；建构网络反腐败的制度反对,强化制度建设；培育理性的网络公民，增进网络反腐败。关键词：网络反腐败“新模式”官民对话作为科技发展和社会变革的产物，网络反腐败是通过网络技术及所引发的社会舆论效应，对党和政府各级机关的权力展开约束以及不道德展开监督，以超过有效地防治、遏止、惩治腐败目的的一种反腐败新形式。

网络反腐败是公民参予公共权力监督的新现象，并随着自身大大地发展和完备，由一种现象渐渐发展沦为一种反腐败模式。一、目前我国网络反腐败的主要模式（一）官方网站检举即政府各级机关及涉及部门在所开办的电子政务网站中修筑检举专栏，法院检举监督信息。近年来，各地区各部门积极开展网络反腐败，主要有四种方式：1.网络上访监察机关在自己的官网设置上访检举、反腐败劝谏、廉政信箱等专栏，公众自律自由选择所要投向的板块，工作人员定期搜集网络上访检举信息，并如期作出法院对系统。

2.电子监察行政审核监察机关以强化网络电子监察建设为抓手,以研发简单有效地且具备地方特色的电子监察软件系统为手段,前进行政审核不道德的公开发表、高效、清廉。3.网络招投标管理为解决问题政府招投标领域中，政府工作人员与供货商违背订购规范以“邀”招标代替公开招标、欺诈招标、投标人互相串联展开围标等问题，使用远程监控、评委异地提取和异地评标的网络招投标系统来构建招投标管理。4.网络信息公开发表政府部门在政府网站发布牵涉到公众利益的专项资金项目的基本情况，公众可以随时指定网站展开监督，监察机关可以随时监控专项资金的流向和用于情况,从而增进专项资金的规范运营,保证效益的最大化。[1]（二）民间网络曝光即公众自己创建网站或者在著名网络论坛发帖曝光贪腐事件、呈现出证据材料、制造舆论效应，以此推展官方插手贪腐案件的公安部门。

“民间网络曝光”主要通过网络媒体、网络检索、网络通信以及网络社区的应用于超过信息公布和信息传播的目的。近年来，这几种应用于有效地分担起代表公众展开反腐败监督的社会责任，并日益沦为揭发腐败现象以及遏止不正之风杜绝蔓延到的有力武器。

在此基础上的“民间网络曝光”，凭借着渠道畅通、检举及时、传播面广等优势日益受到公众的注目，并在当前网络反腐败实践中表明出比电视、广播、报纸等传统媒体更加明显的监督效果。二、当代中国网络反腐败模式的理性检视目前，我国网络反腐败已初见成效。

特别是在是今年九月中央纪委监察部通车了12388网络检举，据中央纪委监察部网站消息，截至十月二日网络检举数量约24800多件，平均值每天多达800件，而在今年四月至八月平均值每天只有300件。[2]然而，伴着网络反腐败实践中的了解发展，其弊端日益突显，当前的网络反腐败模式已无法符合加剧的反腐败浪潮的必须。（一）官民对话渠道通畅，资源亟需统合“官方网站检举”模式的优点在于便于构建官民必要交流，从而提升监督效率。

然而实际继续执行效果却不如人意。陆官方网站，很显著不会找到网站访问量较低、不受注目程度不低，这一问题体现了官方网站服务意识缺乏和对话渠道的通畅，从而造成官方反腐败网站社会影响力不强劲，反腐败效果不理想；官方网站反腐败信息来源短缺，无法主动收集社会上的监督舆情。

同时还不应看见，官方掌控着网络反腐败检举信息的检验和案件公安部门的主动权，对待网络反腐败检举信息，否坎、何时坎都由官方要求。这样显然，官方网站检举只是换汤不换药，无法感受到官方法院反腐败检举信息的主动权与公安部门权。（二）民间检举缺乏法律规范，法律机制尚待完备“民间网络曝光”模式的优点在于信息流通慢、传播范围广、舆论效应强劲，从而构成强劲的社会舆论压力以超过反腐败的目的。

但是缺点在于缺乏法律规范，造成网络反腐败信息真实性相当严重缺陷。由于此模式的参予形式具备非理性简化与无序简化的特点，群体性事件在网络起到下影响很快不断扩大，这就将网络放大器的起到展现出得淋漓尽致；另外，此模式的参予群体很不平稳，既有专家学者和纪检监察人员、新闻媒体人员、民间反腐败人士，又有因受到贪腐损害在检举或受理无门之时兴办网站揭发贪腐的普通百姓，更加有最可怕、最具备杀伤力的网民群体网上“鹰派”，或者发动“人肉搜寻”首演网络暴力甚至演变大规模群体性事件。这些都说明了缺乏法律规范已沦为网络反腐败仅次于的硬伤。

（三）网络反腐败制度不完善，制度建设迫在眉睫随着中央增大反腐败严惩力度，加之民众的加剧反腐败热情，国内引发了一股网络反腐败潮，争相将身边的腐败现象公之于众。但是由于网络监督的主体合法性不具体、监督手段缺少，网络监督信息不可避免地带有片面性，以致有些涉嫌官员对网络举报人展开压制和压制。

[3]网络反腐败监督大大发展，我们敦促由反腐败机构依据我国反腐败实践中制订一系列制度与规范来前进反腐败进程，使网络反腐败朝着制度化方向发展。（四）网民群体素质不存在主因，社会责任淡化目前在中国，网民并不是一个成熟期的群体。

在网络反腐败的过程中，部分网民往往缺少自律意识，不负责任地公布不实信息，鼓动社会不满情绪，甚至蓄意反击党和政府；一些别有用心的人，利用网络的虚拟性和隐蔽性，曝光他人隐私，侵害公民权利，甚至栽赃诬陷[4]；因网络反腐败信息传送速度比较小于有关部门筛选信息真实性速度，部分网民在无法获得官方马上对此后生产舆论压力对有关部门施加压力，不仅影响了事件的有效地处置，也造成了公众对政府的不信任，伤害了政府形象。三、建构中国网络反腐败的“新模式”网络反腐败是科技手段在反腐败机制中的明确运用,是官方反腐败机制汲纳民间反腐败力量和智慧的自由选择[5]。中国的网络反腐败还须要坚定不移地回头官民对话、制度化、法制化以及培育理性公民之路。

（一）通畅官民信息对流对话渠道创建需要充份构建官民对话的新渠道。它在构成结构上由“官方网站检举”和“民间网络曝光”构成，在有所不同信息来源的基础上，两者之间还不存在着信息的对流。其中，“官方网站检举”由“信息法院”与“信息采集”构成。

“信息法院”分担对官方检举网站接管的反腐败信息的法院；“信息采集”分担对民间网络曝光信息的收集与交流。“民间网络曝光”由“信息公布”与“信息质量确保”构成。“信息公布”分担对民间反腐败信息的公开发表和曝光；“信息质量确保”分担对所公开发表曝光的民间反腐败信息的筛选和规范。

最后构建“官方网站检举”与“民间网络曝光”两股信息流的汇入，联合转入官方反腐败信息法院环节。[6]（二）创建网络反腐败模式的法律机制缺乏法律制约是网络反腐败的仅次于瓶颈。为强化网络反腐败的法律机制建设，我们倡导网络公法建设和网络私法的建设的同步进行。

其中，网络公法建设主要是完备网络法律中行政法部分的法律，以解决问题当前互联网的管理问题；网络私法建设主要是完备网络利用方面的法律，以更佳地利用互联网。网络私法建设将作为网络反腐败法律建设的重点，在引领、规范公众的网络不道德方面充分发挥最重要起到。（三）建构网络反腐败模式的制度反对完备的法律机制是网络反腐败取得成效的最重要前提，要更进一步规范网络检举程序，完备网民政治参予和民意传达机制，积极探索官民信息流动的新形式，奠下网络反腐败的制度基础。

在及时公开发表涉及信息为公众监督获取空间的同时，还要大力对网民的检举信息做出对此，以构建制度监督和网络监督的融合，从而构成反腐败合力，最后构建网络间反腐败的仅次于效力。（四）培育理性的网络公民首先要正确引导网民群体，规范网络检举不道德，建设较好的网络反腐败环境。

使网民认识到要在法律和道德许可范围内合法遵守自己的监督权力的同时创建举报人维护制度，坚决规范与维护的双重原则。其次要侧重网络反腐败环境下公民精神的培育。公民精神的培育不应侧重公众道德素质的培育和提升，特别是在是社会生活中党员干部、公务员道德素质的建设。他们的形象和言行举止更加不易受到公众注目，我们要通过党员干部和公务员群体充分发挥先锋起到，增进整个社会公民精神的培育和较好社会风气的构成。

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